唯GDP论成清理产能的最大障碍

据媒体报道，近几年来，一大批没有国家立项、没有环保审批的钢铁项目聚集在内蒙古、宁夏、新疆等西部地区的工业园中。这些项目投资额动辄高达数十亿元甚至上百亿元，得到了地方政府的默许甚至支持，一些甚至成为当地的重点招商项目。就在今年3月份，环保部华北督查中心对河北省钢铁企业进行了联合调查，发现唐山、邯郸、秦皇岛、邢台4个地区近年内建成或在建的钢铁项目有34个，均无任何环保手续。

按照国家发改委和工信部的要求，这些项目有望被关停或拆除。但是，到底拆不拆、什么时候拆，河北地方政府对此并没有给出明确的回复。

产能过剩已经不是新闻了，政府出台文件清理过剩产能也不是一天两天的事情，但从目前形势来看这些清理产能的文件并未发挥其应有效应。造成这种情况的主要原因就是地方政府唯GDP论的发展冲动，一些明明不符合国家政策的项目却在地方纷纷上马，一些本该被拆除的项目还在生产。

地方政府的唯GDP发展冲动已经成为清理产能的最大障碍。清理产能已经是中央政策与地方政府之间的博弈。清理产能就意味着有企业要关闭，这就像在地方政府身上割肉。

一个钢铁企业能够给地方政府带来财政收入、就业和亮丽的政绩，所以在清理产能的时候，地方政府这个利益相关者就会站在企业一方，对于中央政策有所抵触，甚至于在暗下为企业打开绿灯。有些地方政府还为企业求情到上级主管部门。地方政府为了本地区的发展采取一些手段本不可厚非，但其发展必须符合国家相关政策法规。

钢铁产能过剩就像堰塞湖一样，中央政府想尽办法疏导这个堰塞湖，但在地方政府的阻扰下，疏导工作并不顺利，而且堰塞湖的水位还在上涨，这就让本已脆弱的钢铁产业更加脆弱，也打乱了全国的棋盘。被清理过剩产能中大部分是生产工艺落后且污染较大的，建设美丽中国就需要将这部分产能淘汰，淘汰产能不意味着企业消失，企业可以通过兼并重组等方式实现产能集中升级，虽然可能在一段时期内影响了当地经济，但这样的产业结构是可持续发展。

而对于那部分打算先上车再买票的产能必须予以坚决制止，这是没有情分可讲的，在规则面前人人平等。地方政府在唯GDP论下存有发展冲动，但地方政府在发展本地经济的时候不能短视，更不能置国家法律政策不顾。

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