2018年政府工作报告

政府工作报告2018年3月5日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上国务院总理李克强各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告过去五年政府工作，对今年工作明确提出建议，请予审查会，并请求全国政协委员明确提出意见。一、过去五年工作总结第十二届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不憧憬的五年。面临极为错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央团结一致率领全国各族人民奋发前进，专责前进五位一体总体布局，协商前进四个全面战略布局，改革开放和社会主义现代化建设全面首创新局面。

党的十九大奠定了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，制订了终极全面竣工小康社会、夺回新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图和行动纲领，具备根本性现实意义和深远影响历史意义。各地区各部门大大强化政治意识、大局意识、核心意识、相若意识，了解贯彻落实新的发展理念，十二五规划圆满完成，十三五规划成功实行，经济社会发展获得历史性成就、再次发生历史性变革。

五年来，经济实力推上新台阶。国内生产总值从54万亿元减少到82.7万亿元，年均快速增长7.1%，占到世界经济比重从11.4%提升到15%左右，对世界经济快速增长贡献率多达30%。财政收入从11.7万亿元减少到17.3万亿元。居民消费价格年均下跌1.9%，维持较低水平。

城镇追加低收入6600万人以上，13亿多人口的大国构建了较为充分就业。五年来，经济结构经常出现根本性变革。消费贡献率由54.9%提升到58.8%，服务业比重从45.3%下降到51.6%，沦为经济快速增长主动力。

高技术制造业年均快速增长11.7%。粮食生产能力超过1.2万亿斤。

城镇化率从52.6%提升到58.5%,8000多万农业移往人口沦为城镇居民。五年来，创意驱动发展成果令人瞩目。全社会研发投放年均快速增长11%，规模位居世界第二位。

科技进步贡献率由52.2%提升到57.5%。载人航天、深海观测、量子通信、大飞机等根本性创意成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引导世界潮流。

互联网+普遍带入各行各业。大众创业、万众创意蓬勃发展，日均新的另设企业由5千多户减少到1万6千多户。

较慢兴起的新动能，正在重塑经济快速增长格局、深刻印象转变生产生活方式，沦为中国创意发展的新标志。五年来，改革开放迈进根本性步伐。改革全面发力、多点突破、两翼前进，最重要领域和关键环节改革获得突破性进展。简政放权、放管融合、优化服务等改革推展政府职能再次发生深刻印象改变，市场活力和社会创造力明显增强。

一带一路建设成效显著，对外贸易和利用外资结构优化、规模位居世界前茅。五年来，人民生活持续改善。扶贫攻坚获得决定性进展，贫困人口增加6800多万，易地贫困地区迁往830万人，贫穷发生率由10.2%上升到3.1%。

居民收入年均快速增长7.4%、多达经济增长速度，构成世界上人口最少的中等收益群体。出境旅游人次由8300万减少到1亿3千多万。社会养老保险覆盖面积9亿多人，基本医疗保险覆盖面积13.5亿人，织就了世界上仅次于的社会保障网。

人均预期寿命超过76.7岁。棚户区住房改建2600多万套，农村危房改造1700多万户，上亿人喜迁新居。五年来，生态环境状况逐步恶化。制订实行大气、水、土壤污染防治三个十条并获得坚实效益。

单位国内生产总值能耗、水耗皆上升20%以上，主要污染物排放量持续上升，重点城市轻污染天数增加一半，森林面积减少1.63亿亩，沙化土地面积年均削减近2000平方公里，绿色发展呈现出可喜局面。刚过去的2017年，经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期。国内生产总值快速增长6.9%，居民收入快速增长7.3%，增长速度皆比上年有所减缓；城镇追加低收入1351万人，失业率为多年来低于；工业增长速度回落，企业利润快速增长21%；财政收入快速增长7.4%，挽回了增长速度上升态势；进出口快速增长14.2%，实际用于外资1363亿美元、创历史新纪录。

经济发展呈现快速增长与质量、结构、效益交相辉映的较好局面。这是五年来一系列根本性政策效应积累，各方面不懈努力、终为功的结果。过去五年获得的全方位、开创性成就，再次发生的深层次、根本性变革，再度令其世界注目，全国各族人民倍感鼓舞和自豪。

五年来，我们认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，主要做到了以下工作。（一）坚决稳中求进工作总基调，着力创意和完备宏观调控，经济运行维持在合理区间、构建大位中向好。这些年，世界经济衰退力弱，国际金融市场跌宕起伏，保护主义显著浮现。

我国经济发展中结构性问题和深层次对立突显，经济上行压力持续增大，遇上不少两难多难决择。面临这种局面，我们维持战略定力，坚决不做大水漫灌式强刺激，而是适应环境做到引导经济发展新的常态，专责大位快速增长、胆改革、调结构、惠民生、以防风险，不断创新和完备宏观调控，奠定区间调控的思路和方式，强化定向调控、照相机调控、精准调控。

具体特别强调只要经济运行在合理区间，低收入减少、收益快速增长、环境提高，就集中精力胆改革、调结构、再配动力。采行既利当前更加惠将来的措施，着力前进供给外侧结构性改革，有助于不断扩大总需求，推展构建更加高层次的供需动态平衡。

经过艰难希望，我们顶着了经济上行压力、防止了硬着陆，维持了经济中高速快速增长，增进了结构优化，经济长年向好的基本面大大稳固和发展。坚决实行大力的财政政策和务实的货币政策。在财政收支对立较小情况下，着眼抽养鱼、强化后劲，我国首度大幅度增税降费。分步骤全面冲出营改增，完结了66年的营业税征税历史，总计增税多达2万亿元，再加采行小微企业税收优惠、清扫各种收费等措施，共计减低市场主体开销3万多亿元。

强化地方政府债务管理，实行地方政府存量债务移位，减少利息开销1.2万亿元。调整财政支出结构，盘活溶解资金，确保基本民生和重点项目。

财政赤字亲率仍然掌控在3%以内。货币政策维持务实中性，广义货币M2增长速度呈圆形上升趋势，信贷和社会融资规模有助于快速增长。采行定向降准、专项再行贷款等差别化政策，强化对重点领域和薄弱环节反对，小微企业贷款增长速度低于各项贷款平均值增长速度。

改革完备汇率市场化构成机制，维持人民币汇率基本平稳，外汇储备转降为升。适当应付钱荒等金融市场出现异常波动，规范金融市场秩序，防止消弭重点领域风险，攻下了不再次发生系统性风险的底线，确保了国家经济金融安全性。（二）坚决以供给外侧结构性改革居多线，着力培育发展壮大新的动能，经济结构减缓优化升级。

抱住依赖改革密码经济发展和结构流失难题，大力发展新兴产业，改建提高传统产业，提升供给体系质量和效率。坚实前进三去一叛一调补。五年来，在出局水泥、平板玻璃等领先生产能力基础上，以钢铁、煤炭等行业为重点增大去生产能力力度，中央财政决定1000亿元专项奖调补资金不予反对，用作分流职工移往。解散钢铁生产能力1.7亿吨以上、煤炭生产能力8亿吨，移往分流职工110多万人。

因城施策分类指导，三四线城市商品住宅去库存获得显著效益，热点城市房价涨势获得掌控。大力稳健去杠杆，掌控债务规模，减少股权融资，工业企业资产负债率倒数上升，宏观杠杆率涨幅显著收窄、总体趋于稳定。

多措举叛成本，压减政府性基金项目30%，缩减中央政府层面成立的涉企收费项目60%以上，阶段性减少五险一金缴付比例，推展减少用能、物流、电信等成本。突出重点增大补短板力度。减缓新旧发展动能后半段切换。

深入开展互联网+行动，实施多元文化谨慎监管，推展大数据、云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻印象重塑。实行中国生产2025，前进工业强劲基、智能生产、绿色生产等根本性工程，先进设备制造业减缓发展。

实施现代服务业改革发展措施，服务新的业态新模式异军突起，增进了各行业融合升级。深化农业供给外侧结构性改革，新型经营主体大批兴起，种植业有助于规模经营比重从30%提高到40%以上。

采取措施减少中低收入者收益，推展传统消费提档升级、新兴消费较慢蓬勃发展，网上零售额年均快速增长30%以上，社会消费品零售总额年均快速增长11.3%。优化投资结构，希望民间投资，充分发挥政府投资撬动起到，引领更加多资金投向强劲基础、减后劲、惠民生领域。高速铁路运营里程从9000多公里减少到2万5千公里、占到世界三分之二，高速公路里程从9.6万公里减少到13.6万公里，新建扩建农村公路127万公里，新建民航机场46个，动工根本性水利工程122项，已完成新一轮农村电网改建，竣工全球仅次于的移动宽带网。五年来，发展新的动能很快发展壮大，经济快速增长构建由主要依赖投资、出口夹住改向依赖消费、投资、出口协同夹住，由主要依赖第二产业造就改向依赖三次产业联合造就。

这是我们多年想要构建而没构建的根本性结构性变革。前进供给外侧结构性改革，必需扫除要素市场化配备障碍，减少制度性交易成本。针对长期存在的轻审核、重监管、很弱服务问题，我们持续深化放管服改革，减缓改变政府职能，增加微观管理、直接干预，侧重强化宏观调控、市场监管和公共服务。五年来，国务院部门行政审核事项缩减44%，非行政许可审核完全落幕，中央政府层面核准的企业投资项目增加90%，行政审核中介服务事项压减74%，职业资格许可和确认大幅度增加。

中央政府定价项目削减80%，地方政府定价项目削减50%以上。全面改革工商登记、注册资本等商事制度，企业开设时间延长三分之一以上。创意和强化事中事后监管，实施双随机、一公开发表，随机提取检查人员和检查对象、及时公开发表公安部门结果，提升了监管效能和公正性。

实行互联网+政务服务，实行一站式服务等措施。营商环境持续改善，市场活力明显增强，群众办事更为便捷。（三）坚决创意引导发展，着力唤起社会创造力，整体创新能力和效率明显提升。

实行创意驱动发展战略，优化创意生态，构成多主体协同、全方位前进的创意局面。不断扩大科研机构和高校科研自主权，改良科研项目和经费管理，深化科技成果权益管理改革。反对北京、上海建设科技创新中心，新设14个国家自主创新示范区，造就构成一批区域创意高地。以企业为主体强化技术创新体系建设，兴起一批具备国际竞争力的创新型企业和新型研发机构。

深入开展大众创业、万众创意，实行普惠性反对政策，完备产卵体系。各类市场主体超过9800多万户，五年减少70%以上。国内有效地发明专利拥有量减少两倍，技术交易额翻了一番。我国科技创新由跟跑居多改向更加多领域并跑完、排在，沦为全球注目的创意创业热土。

（四）坚决全面深化改革，着力扫除体制机制弊端，发展动力大大强化。国企国资改革坚实前进，公司制改革基本已完成，兼并重组、压减层级、提质增效获得大力进展。国有企业效益明显好转，去年利润快速增长23.5%。深化能源、铁路、盐业等领域改革。

限制非公有制经济市场准入。创建不动产统一注册制度。完备产权保护制度。

财税改革获得重大进展，全面推行财政预决算公开发表，建构以共享税居多的中央和地方收益分配格局，启动中央与地方财政事权和开支责任区分改革，中央对地方一般性移往缴纳规模大幅度减少、专项移往缴纳项目增加三分之二。基本放松利率管制，创建存款保险制度，推展大中型商业银行成立普惠金融事业部，深化政策性、开发性金融机构改革，增强金融监管协商机制。完备城乡义务教育平衡发展增进机制，改革考试招收制度。

创建统一的城乡居民基本养老、医疗保险制度，构建机关事业单位和企业养老保险制度并轨。实施直管部分国有资本扩充社保基金方案。

实行医疗、医保、医药同步改革，全面冲出公立医院综合改革，中止长年实施的药品加成反应政策，药品医疗器械审核制度改革获得突破。前进农村承包地三权分置改革、确权面积多达80%，改革最重要农产品收储制度。完备主体功能区制度，创建生态文明绩效视学和责任追究责任制度，实行河长制、湖长制为，积极开展省级以下环保机构横向管理制度改革试点。

各领域改革的深化，推展了经济社会持续身体健康发展。（五）坚决对外开放的基本国策，着力构建合作共赢，开放型经济水平明显提高。提倡和推展资源共享一带一路，发动创立亚投行，成立丝路基金，一批根本性互联互通、经贸合作项目落地。

成立上海等11个自贸试验区，一批改革试点成果向全国推展。改革出口退税开销机制、免税增量全部由中央财政负担，成立13个跨境电商综合试验区，国际贸易单一窗口覆盖全国，货物通关时间平均值延长一半以上，进出口构建回稳向好。外商投资由审核制改向负面表格管理，限制性措施缩减三分之二。外商投资结构优化，高技术产业占到比提升一倍。

增大引智力度，传教士工作的外国专家减少40%。引领对外投资身体健康发展。

前进国际生产能力合作，高铁、核电等装备走向世界。新签和升级8个权利贸易协定。

沪港通、深港通、债券合陆续启动，人民币重新加入国际货币基金组织尤其提款权货币篮子，人民币国际化迈进最重要步伐。中国对外开放的不断扩大，有力增进了自身发展，给世界带给根本性机遇。（六）坚决实行区域协调发展和新型城镇化战略，着力推展均衡发展，新的增长极快速增长带上减缓茁壮。大力前进京津冀协同发展、长江经济带发展，编成实行涉及规划，建设一批重点项目。

实施一系列增进西部研发、东北大力发展、中部兴起、东部首度发展的改革创新措施。增大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶植力度，强化援藏援疆援青工作。海洋维护和研发有序前进。实行重点城市群规划，增进大中小城市和小城镇协调发展。

绝大多数城市限制落户容许，居住证制度全面实施，城镇基本公共服务向常住人口覆盖面积。城乡区域发展协调性明显强化。（七）坚决以人民为中心的发展思想，着力确保和提高民生，人民群众取得感觉大大强化。在财力紧绷情况下，持续增大民生投放。

全面前进精准贫困地区、精准扶贫，完善中央专责、省胜总责、市县抓落实的工作机制，中央财政五年投放专项贫困地区资金2800多亿元。实行大力的低收入政策，重点群体低收入获得较好确保。坚决教育优先发展，财政性教育经费占到国内生产总值比例持续多达4%。提高农村义务教育脆弱学校办学条件，提升乡村教师待遇，营养提高计划惠及3600多万农村学生。

启动世界一流大学和一流学科建设。重点高校专项招生农村和贫困地区学生人数由1万人减少到10万人。增大对各类学校家庭艰难学生资助力度，4.3亿人次获益。

劳动年龄人口平均值不受教育年限提升到10.5年。居民基本医保人均财政补助金标准由240元提升到450元，大病保险制度基本创建、有数1700多万人次获益，异地就诊住院费用构建必要承销，分级医疗和医联体建设减缓前进。

持续合理提升卸任人员基本养老金。提升低保、优抚等标准，完备社会救助制度，近6000万低保人员和特困群众基本生活获得确保。

创建艰难和重度残疾人两项补贴制度，惠及2100多万人。实行全面两孩政策。

减缓发展文化事业，文化产业年均快速增长13%以上。全民健美广泛开展，体育健儿勇创佳绩。（八）坚决人与自然人与自然发展，着力管理环境污染，生态文明建设获得显著效益。竖立绿水青山就是金山银山理念，以前所未有的决意和力度强化生态环境保护。

重拳整治大气污染，重点地区粗颗粒物（PM2.5）平均值浓度上升30%以上。强化骑侍郎煤管理，前进重点行业节能减排，71%的煤电机组构建超低废气。

优化能源结构，煤炭消费比重上升8.1个百分点，清洁能源消费比重提升6.3个百分点。提升燃油品质，出局黄标车和老旧车2000多万辆。强化重点流域海域水污染防治，化肥农药使用量构建零增长。

前进根本性生态维护和修缮工程，不断扩大退耕还林还草还滑，强化荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。积极开展中央环保专员公署，严肃查处违法案件。大力推展《巴黎协议》签订生效，我国在应付全球气候变化中充分发挥了最重要起到。

（九）坚决依法全面遵守政府职能，着力强化和创意社会管理，社会维持人与自然平稳。呈交全国人大常委会制订修改法律95部，制订修改行政法规195部，改动废除一大批部门规章。省、市、县政府部门制订发布权责表格。

积极开展国务院大督查和专项督查，对大力作为、效益引人注目的给与表扬和政策鼓舞，对不作为的坦率问责。创意城乡基层管理。

完备信访工作制度。不断扩大法律援助范围。

增进安全性生产领域改革发展，事故总量和轻特大事故数量持续上升。改革完备食品药品监管，增强风险全程管控。强化地震、特大洪灾等防灾减灾救灾工作，完善分级负责管理、互相协同的应急机制，仅次于程度减少了灾害损失。强化国家安全性。

完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪，有力确保了公共安全。贯彻落实党中央全面从严治党部署，强化党风廉政建设和反腐斗争。

深入开展党的群众路线教育实践中活动、三贤三实专题教育、两学一做到自学教育，认真落实党中央八项规定精神，持之以恒缺失四风，严格执行国务院约法三章。严控新建政府性楼堂馆所和财政布施人员总量，三公经费大幅度压减。

强化行政监察和审核监督。极力公安部门和缺失违法违规行为，严苛处罚腐败分子，反腐斗争压倒性态势早已构成并稳固发展。

各位代表！过去五年，民族、宗教、侨务等工作创意前进。反对民族地区减缓发展，民族团结进步事业获得长足进展。大力引领宗教与社会主义社会相适应。

海外侨胞和归侨侨眷在国家现代化建设中做出了独有贡献。过去五年，在党中央、中央军委领导下，强军兴军首创新局面。制订新形势下军事战略方针，开会古田全军政治工作会议，了解前进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，人民军队构建政治生态重塑、的组织形态重塑、力量体系重塑、作风形象重塑。有效地协同作战海上维权、缉毒维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾反潜、人道主义救援等重大任务。

各方因应基本已完成削减军队员额30万任务。军事装备现代化水平明显提高，军民融合深度发展。

人民军队面貌焕然一新，在中国特色强军之路上迈进扎实步伐。过去五年，港澳台工作获得新进展。

一国两制实践中不断丰富和发展，宪法和基本法权威在港澳更进一步突显，内地与港澳交流合作了解前进，港珠澳大桥全线贯通，香港、澳门维持兴旺平稳。坚决一个中国原则和九二共识，强化两岸经济文化交流合作，构建两岸领导人历史性会谈。

极力赞成和遏止台独分化势力，有力确保了台海和平平稳。过去五年，中国特色大国外交全面前进。顺利举行首届一带一路国际合作高峰论坛、亚太经济合作组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会谈等根本性主场外交。习近平主席等国家领导人访华多国，参加联合国系列峰会、气候变化大会、世界经济论坛、东亚合作领导人系列会议等根本性活动，全方位外交布局了解进行。

提倡建构人类命运共同体，为全球管理体系变革贡献更加多中国智慧。经济外交、人文交流卓有成效。忠诚确保国家主权和海洋权益。

中国作为负责任大国，在解决问题国际和地区热点问题上充分发挥了最重要建设性起到，为世界和平与发展做出新的重大贡献。各位代表！回顾过去五年，诸多矛盾交织变换，各种风险挑战接踵而至，国内外很多情况是改革开放以来没遇到过的，我国改革发展成就实属来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚毅领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学提示的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。

我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，回应真诚感激！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，回应真诚感激！向关心和反对中国现代化建设的各国政府、国际的组织和各国朋友，回应真诚感激！安不忘危，兴不百草。我们清醒认识到，我国仍正处于并将长年正处于社会主义初级阶段，仍是世界仅次于发展中国家，发展不均衡不充份的一些引人注目问题仍未解决问题。经济快速增长内生动力还过于脚，创新能力还过于强劲，发展质量和效益过于低，一些企业尤其是中小企业经营艰难，民间投资增势不振，部分地区经济上行压力较小，金融等领域风险隐患不容忽视。

扶贫攻坚任务艰巨，农业基础依然脆弱，城乡区域发展和收益分配差距仍然较小。重特大安全性生产事故时有发生。

在空气质量、环境卫生、食品药品安全性和住房、教育、医疗、低收入、养老等方面，群众还有不少不失望的地方。政府职能改变还不做到。政府工作不存在严重不足，有些改革措施和政策实施不力，一些干部服务意识和法治意识不强劲、工作作风不实、担任精神过于，形式主义、官僚主义有所不同程度不存在。

群众和企业对办事无以、乱收费意见较多。一些领域不正之风和腐败问题依然多发。我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力作好工作，使人民政府不忘人民重托！二、2018年经济社会发展总体拒绝和政策倾向今年是全面秉持党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是终极全面竣工小康社会、实行十三五规划承上启下的关键一年。

作好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表最重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面了解秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，秉持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决和强化党的全面领导，坚决稳中求进工作总基调，坚决新的发展理念，交叠我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的拒绝，专责前进五位一体总体布局和协商前进四个全面战略布局，坚决以供给外侧结构性改革居多线，专责前进大位快速增长、胆改革、调结构、惠民生、以防风险各项工作，大力推进改革对外开放，创意和完备宏观调控，推展质量变革、效率变革、动力变革，尤其在打下防止消弭根本性风险、精准扶贫、污染防治的攻坚战方面获得坚实进展，引领和平稳预期，强化和提高民生，增进经济社会持续身体健康发展。综合分析国内外形势，我国发展面对的机遇和挑战共存。世界经济未来将会之后衰退，但不平稳不确认因素很多，主要经济体政策调整及其外溢效应带给变数，保护主义激化，地缘政治风险下降。我国经济于是以处在改变发展方式、优化经济结构、切换快速增长动力的研制成功期，还有很多坡要爬到、坎要过，必须应付可以预料和难以预料的风险挑战。

实践中指出，中国的发展成就根本都是在攻坚克难中获得的。当前我国物质技术基础更为实力雄厚，产业体系完善、市场规模极大、人力资源非常丰富、创业创意活跃，综合优势显著，有能力有条件构建更高质量、更加有效率、更为公平、更加可持续的发展。

今年发展主要预期目标是：国内生产总值快速增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇追加低收入1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇注册失业率4.5%以内；居民收入快速增长和经济快速增长基本实时；进出口大位中向好，国际收支基本均衡；单位国内生产总值能耗上升3%以上，主要污染物排放量之后上升；供给外侧结构性改革获得实质性进展，宏观杠杆率维持基本平稳，各类风险有序有效地防控。上述主要预期目标，考虑到了终极全面竣工小康社会必须，合乎我国经济已由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段实际。从经济基本面和低收入招揽能力看，6.5%左右的增长速度可以构建较为充份的低收入。城镇调查失业率涵括农民工等城镇常住人口，今年首次把这一指标作为预期目标，以更加全面体现低收入状况，更佳反映分享发展拒绝。

今年要之后创意和完备宏观调控，做到好宏观调控的度，维持宏观政策连续性稳定性，强化财政、货币、产业、区域等政策协商因应。大力的财政政策倾向恒定，要聚力增效。

今年赤字率拟按2.6%决定，比去年支出较低0.4个百分点；财政赤字2.38万亿元，其中中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。下调赤字亲率，主要是我国经济大位中向好、财政减免有基础，也为宏观调控留给更加多政策空间。今年全国财政支出21万亿元，开支规模更进一步增大。

中央对地方一般性移往缴纳快速增长10.9%，强化地方尤其是中西部地区财力。优化财政支出结构，提升财政支出的公共性、普惠性，增大对三大攻坚战的反对，更好向创意驱动、三农、民生等领域弯曲。

当前财政状况经常出现恶化，各级政府仍要坚决过紧日子，执守俭朴、力戒浮华，严控一般性开支，把宝贵的资金更加多用作为发展加添后劲、为民生雪中送炭。务实的货币政策维持中性，要开合有助于。管好货币供给总闸门，维持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理快速增长，确保流动性合理平稳，提升必要融资尤其是股权融资比重。疏浚货币政策传导渠道，用好差别化准备金、差异化信贷等政策，引领资金更加多投向小微企业、三农和贫困地区，更佳服务实体经济。

作好今年工作，要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚决稳中求进工作总基调，把稳和入作为一个整体来做到，侧重以下几点。一是大力推展高质量发展。发展是解决问题我国一切问题的基础和关键。

要着力解决问题发展不均衡不充份问题，环绕建设现代化经济体系，坚决质量第一、效益优先，增进经济结构优化升级。要认同经济规律，远近融合，保证经济运行在合理区间，构建经济稳定快速增长和质量效益提升互促共计入。二是增大改革开放力度。

改革开放是要求当代中国命运的关键一招，也是构建两个一百年奋斗目标的关键一招。在新的历史起点上，思想要再行和平，改革要再行深化，对外开放要再行不断扩大。

充分发挥人民首创精神，希望各地从实际抵达，不敢闯敢试，勇于碰硬，把改革开放大大向前前进。三是抓好终极全面竣工小康社会三大攻坚战。

要分别明确提出工作思路和明确措施，排泄时间表、路线图、优先序，保证风险隐患获得有效地掌控，保证扶贫攻坚任务全面完成，保证生态环境质量总体提高。我们所做到的一切工作，都是为了人民。要坚决以人民为中心的发展思想，从我国基本国情抵达，尽力而为、量力而行，把群众最担忧最烦心的事一件一件解决问题好，增进社会公平正义和人的全面发展，使人民生活随着国家发展一年比一年更佳。

三、对2018年政府工作的建议今年经济社会发展任务十分艰巨。要紧紧抓住大有可为的历史机遇期，统筹兼顾、突出重点，坚实作好各项工作。（一）了解前进供给外侧结构性改革。

坚决把发展经济着力点放到实体经济上，继续抓好三去一叛一调补，大力简政增税减费，大大优化营商环境，更进一步唤起市场主体活力，提高经济发展质量。发展壮大新的动能。做到大做到强劲新兴产业集群，实行大数据发展行动，强化新一代人工智能研发应用于，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域前进互联网+。

发展智能产业，扩展智能生活。运用新技术、新的业态、新模式，大力改建提高传统产业。

强化新兴产业统计资料。增大网络公里/小时降费力度，构建高速宽带城乡仅有覆盖面积，不断扩大公共场所免费网际网路范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，中止流量漫游费，移动网络流量资费年内最少减少30%，让群众和企业贯彻获益，为数字中国建设打气助力。减缓生产强国建设。推展集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实行根本性短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创立中国生产2025示范区。

大幅度压减工业生产许可证，增强产品质量监管。全面积极开展质量提高行动，前进与国际先进设备水平对标合格，弘扬工匠精神，来一场中国生产的品质革命。之后扫除违宪供给。坚决用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全性等法规标准，消弭不足生产能力、出局领先生产能力。

今年再行压减钢铁生产能力3000万吨左右，解散煤炭生产能力1.5亿吨左右，出局关闭不合格的30万千瓦以下煤电机组。增大僵尸企业破产整肃和重整力度，作好职工移往和债务处理。减缓消化粮食库存。

增加违宪供给要捉出有效益。深化放管服改革。

全面实施市场准入负面表格制度。在全国冲出证照分离出来改革，重点是照后减证，各类证能减尽减半、能合则通，更进一步传输企业开设时间。大幅度延长商标注册周期。工程建设项目审核时间再行压减一半。

全面实施双随机、一公开发表监管，决不允许假冒伪劣杜绝蔓延到，决不允许执法者吃拿卡要。了解前进互联网+政务服务，使更加多事项在网上办理，必需到现场筹办的也要力争做只入一扇门、最少跑完一次。大力前进综合执法机构机制改革，着力解决问题多头多层反复执法人员问题。

减缓政府信息系统互联互通，切断信息孤岛。清扫群众和企业办事的各类证明，没法律法规依据的不准中止。

优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，要斩障碍、去烦苛、筑城坦途，为市场主体再配活力，为人民群众减便捷。更进一步减低企业税负。

改革完备增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点减少制造业、交通运输等行业税率，提升小规模纳税人年销售额标准。大幅度拓展享用减为征税所得税优惠政策的小微企业范围。

大幅提高企业新的售予仪器设备税前扣减下限。实行企业境外扣除综合抵免政策。不断扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。

之后实行企业重组土地增值税、契税等届满优惠政策。全年再行为企业和个人增税8000多亿元，增进实体经济转型升级，着力唤起市场活力和社会创造力。大幅度减少企业非税开销。

更进一步清扫规范行政事业性收费，下调部分政府性基金征税标准。之后阶段性减少企业五险一金缴付比例。

减少电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均值减少10%。深化收费公路制度改革，减少过路过桥费用。增大中介服务收费清扫整顿力度。

全年要为市场主体减低非税开销3000多亿元，不合理的极力中止，过低的极力降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。（二）减缓建设创新型国家。做到世界新一轮科技革命和产业变革大势，了解实行创意驱动发展战略，大大强化经济创新力和竞争力。强化国家创意体系建设。

增强基础研究和应用于基础研究，启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室。希望企业联合实行根本性科技项目，反对科研院所、高校与企业融通创意，减缓创意成果转化成应用于。国家科技投放要向民生领域弯曲，强化雾霾管理、癌症等根本性疾病防治研制成功，使科技更佳教化人民。实施和完备创意鼓舞政策。

改革科技管理制度，绩效评价要减缓从宽过程向轻结果改变。彰显创意团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。对分担根本性科技攻关任务的科研人员，采行灵活性的薪酬制度和奖励措施。

探寻彰显科研人员科技成果所有权和长年使用权。有悖于鼓舞创意的陈规旧章，要抓住改动废除；有碍于获释创意活力的繁文缛节，要下定决心砍。

增进大众创业、万众创意上水平。我国享有世界上规模仅次于的人力人才资源，这是创意发展的仅次于富矿。要获取全方位创意创业服务，前进双创样板基地建设，希望大企业、高校和科研院所对外开放创意资源，发展平台经济、共享经济，构成线上线下融合、产学研用协同、大中小企业融合的创意创业格局，打造出双创Ultra。

成立国家融资借贷基金，反对优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围不断扩大到全国。深化人才发展体制改革，推展人力资源权利流动，反对企业提升技术工人待遇，增大高技能人才鼓舞，希望海外留学人员回国创意创业，拓宽外国人才传教士绿色通道。集众智汇众力，一定能跑出中国创意加速度。

（三）深化基础性关健领域改革。以改革开放40周年为最重要契机，推展改革获得新的突破，大大和平和发展社会生产力。前进国资国企改革。

制订出资人监管权责表格。深化国有资本投资、运营公司等改革试点，彰显更加多自主权。之后前进国有企业优化重组和央企股份制改革，减缓构成有效地抗衡的法人管理结构和灵活性高效的市场化经营机制，持续瘦身健身，提高主业核心竞争力，推展国有资本做强做到优做到大。

稳健前进混合所有制改革。实施向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度。

国有企业要通过改革创新，回头在高质量发展前茅。反对民营企业发展。坚决两个毫不动摇，坚决权利公平、机会公平、规则公平，全面落实反对非公有制经济发展的政策措施，严肃解决问题民营企业体现的引人注目问题，极力扫除各种隐性壁垒。

建构亲清新型政商关系，完善企业家参予涉企政策制订机制。唤起和维护企业家精神，强化企业家信心，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。完备产权制度和要素市场化配备机制。

产权制度是社会主义市场经济的基石。要以维护产权、确保契约、统一市场、公平互相交换、公平竞争为基本导向，完备涉及法律法规。

对各种侵权行为要依法严肃处理，对产权纠纷案件要依法筛选缺失。增强知识产权维护，实施侵权行为惩罚性赔偿制度。减缓技术、土地等要素价格市场化改革，深化资源类产品和公共服务价格改革，超越行政独占，避免市场独占。

要用有力的产权保护、流畅的要素流动，让市场活力和社会创造力竞相迸发。深化财税体制改革。前进中央与地方财政事权和开支责任区分改革，抓住制订收益区分改革方案，完备移往缴纳制度。

完善地方税体系，稳健前进房地产税法律。改革个人所得税。全面实施绩效管理，使财政资金花上得其所、用得安全性。减缓金融体制改革。

改革完备金融服务体系，反对金融机构拓展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，着力解决问题小微企业融资难、融资喜问题。深化多层次资本市场改革，推展债券、期货市场发展。扩展保险市场的风险确保功能。

深化利率汇率市场化改革，维持人民币汇率在合理平衡水平上的基本平稳。前进社会体制改革。深化养老保险制度改革，创建企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。深化公立医院综合改革，协商前进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保缴纳改革，提升医疗卫生服务质量，下大力气解决问题群众诊治就诊难题。

了解前进教育、文化、体育等改革，充份获释社会领域极大发展潜力。完善生态文明体制。改革完备生态环境管理制度，强化自然生态空间用途管制，实行生态环境损害赔偿制度，完备生态补偿机制，以更为有效地的制度维护生态环境。

（四）极力打下三大攻坚战。要环绕已完成年度攻坚任务，具体各方责任，增强政策确保，把各项工作做到鉴作好。

推展根本性风险防止消弭获得显著进展。当前我国经济金融风险总体高效率，要标本兼治，有效地避免风险隐患。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。

减缓市场化法治化债转股和企业兼并重组。强化金融机构风险内控。

增强金融监管专责协商，完善对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，更进一步完备金融监管。防止消弭地方政府债务风险。

不准各类违法违规负债、借贷等不道德。省级政府对本辖区债务胜总责，省级以下地方政府各负其责，大力稳健处理存量债务。

完善规范的地方政府负债融资机制。今年决定地方专项债券1.35万亿元，比去年减少5500亿元，优先反对开建项目稳定建设，合理不断扩大专项债券用于范围。我国经济基本面好，政策工具多，几乎需要攻下不再次发生系统性风险的底线。

增大精准扶贫力度。今年再行增加农村贫困人口1000万以上，已完成易地贫困地区迁往280万人。了解前进产业、教育、身体健康、生态贫困地区，补足基础设施和公共服务短板，唤起扶贫内生动力。

增强对深度贫困地区反对，中央财政追加贫困地区投放及有关移往缴纳向深度贫困地区弯曲。对老年人、残疾人、轻病患者等特定贫困人口，因户因人实施确保措施。攻坚期内扶贫不干政策，新的产生的贫困人口和返贫人口要及时划入帮扶。

强化贫困地区资金统合和绩效管理。积极开展贫困地区领域贪腐和作风问题专项管理，改良考核监督方式。坚决现行扶贫标准，保证工程进度和质量，让扶贫获得群众接纳、精辟历史检验。

前进污染防治获得更大效益。稳固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要上升3%，重点地区粗颗粒物（PM2.5）浓度之后上升。推展钢铁等行业超低废气改建。

提升污染废气标准，实施限期合格。积极开展柴油货车微克废气专项管理。了解前进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要上升2%。实行重点流域和海域综合治理，全面整治白粪水体。

增大污水处理设施建设力度，完备收费政策。不准洋垃圾入境。

强化生态系统维护和修缮，全面划界生态维护红线，已完成造林1亿亩以上，耕地轮作耕作试点面积减少到3000万亩，不断扩大湿地维护和完全恢复范围，深化国家公园体制改革试点。严控填海造地。严苛环境执法人员。

我们要联手行动，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。（五）大力实行乡村大力发展战略。科学制订规划，完善城乡融合发展体制机制，依赖改革创新发展壮大乡村发展新的动能。

前进农业供给外侧结构性改革。增进农林牧渔业和种业创意发展，减缓建设现代农业产业园和特色农产品优势区，平稳和优化粮食生产。追加高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。

培育新型经营主体，强化面向小农户的社会化服务。发展互联网+农业，多渠道减少农民收入，增进农村一二三产业融合发展。全面深化农村改革。

实施第二轮土地总承包届满后再行缩短30年的政策。探寻宅基地所有权、资格权、使用权分改置改革。改良耕地占补均衡管理办法，创建追加耕地指标、城乡建设用地变动挂勾节余指标跨省域调剂机制，扣除收益全部用作扶贫攻坚和反对乡村大力发展。

深化粮食收储、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革，使农业农村充满生机活力。推展农村各项事业全面发展。提高供水、供电、信息等基础设施，新建扩建农村公路20万公里。

急剧积极开展农村人居环境整治三年行动，前进厕所革命。增进农村移风易俗。

完善自治权、法治、德治结合的乡村管理体系。我们要坚决回头中国特色社会主义乡村大力发展道路，减缓构建农业农村现代化。（六）坚实前进区域协调发展战略。

完备区域发展政策，前进基本公共服务均等化，逐步增大城乡区域发展差距，把各地较为优势和潜力充分发挥出来。塑造成区域发展新格局。强化对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的反对。

以分流北京非大城功能为重点前进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。以生态优先、绿色发展为引导前进长江经济带发展。实施实行粤港澳大湾区发展规划，全面前进内地同香港、澳门互利合作。

制订西部大研发新的指导意见，实施东北等老工业基地大力发展措施，之后推展中部地区兴起，反对东部地区首度发展。增进资源型地区经济转型。

发展壮大海洋经济，极力确保国家海洋权益。提升新型城镇化质量。

今年再行入城落户1300万人，减缓农业移往人口市民化。优先发展公共交通，完善菜市场、停车场等便民服务设施。有序前进城中村、老旧小区改建，完备设施设施，希望有条件的安装电梯。

强化排水管网、地下综合管廊等建设。新型城镇化的核心在人，要强化精细化服务、人性化管理，使人人都有公平发展机会，让居民生活得便利、舒心。（七）大力不断扩大消费和增进有效地投资。迎合居民市场需求新的变化不断扩大消费，着眼调结构减少投资，构成供给结构优化和总需求有助于不断扩大的良性循环。

强化消费对经济发展的基础性起到。前进消费升级，发展消费新的业态新模式。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再行缩短三年，全面中止二手车限迁政策。

反对社会力量减少医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。创立全域旅游示范区，减少重点国有景区门票价格。推展网购、租车身体健康发展。

对各类侵犯消费者权益的不道德，要依法处罚、绝不姑息。充分发挥投资对优化供给结构的关键性起到。今年要已完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利开建投资规模超过1万亿元。

根本性基础设施建设之后向中西部地区弯曲。实行新一轮根本性技术改造升级工程。

中央预算内投资决定5376亿元，比去年减少300亿元。实施希望民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域发售一批有吸引力的项目，切勿使民间资本入来作、能发展。

（八）推展构成全面对外开放新格局。更进一步扩展对外开放范围和层次，完备对外开放结构布局和体制机制，以高水平对外开放推展高质量发展。前进一带一路国际合作。

坚决共商资源共享分享，实施一带一路国际合作高峰论坛成果。推展国际大通道建设，深化沿线大通关合作。

不断扩大国际生产能力合作，造就中国生产和中国服务回头过来。优化对外投资结构。增大西部、内陆和沿边对外开放力度，扩展经济合作新的空间。增进外商投资稳定增长。

强化与国际通行经贸规则接入，建设国际一流营商环境。全面放松一般制造业，不断扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域对外开放。有序对外开放银行卡整肃等市场，放松外资保险经纪公司经营范围容许，限制或中止银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比容许，统一中外资银行市场准入标准。实行境外投资者境内利润再行投资递延纳税。

修改外资企业成立程序，商务备案与工商登记一口办理。全面拷贝推展自贸区经验，探寻建设自由贸易港，打造出改革开放新纪录地。

稳固外贸大位中向好势头。扩大出口信用保险覆盖面，整体通关时间再压缩三分之一。改革服务贸易发展机制。培育贸易新的业态新模式。

推展加工贸易向中西部梯度移往。大力不断扩大进口，办成首届中国国际进口博览会，上调汽车、部分日用消费品等进口关税。我们要以更大力度的市场对外开放，增进产业升级和贸易均衡发展，为消费者获取更加多自由选择。

增进贸易和投资自由化便利化。中国坚定不移前进经济全球化，确保自由贸易，愿同有关方推展多边贸易谈判进程，早日完结区域全面经济伙伴关系协议谈判，减缓亚太自贸区和东亚经济共同体建设。

中国主张通过公平协商解决问题贸易争端，赞成贸易保护主义，极力保卫自身合法权益。（九）提升确保和提高民生水平。

要在发展基础上多办利民实事、多解法民生难事，鸣哀民生底线，大大提高人民群众的取得感觉、幸福感、安全感。着力增进低收入创业。强化全方位公共低收入服务，大规模积极开展职业技能培训，运用互联网+发展新的低收入形态。

今年高校毕业生820多万人，缔造历史新纪录，要增进多渠道低收入，反对以创业造就低收入。坚实作好退役军人移往。增大对残疾人等低收入艰难人员援助力度。

不断扩大农民工低收入，全面管理拖欠工资问题。要完善劳动关系协商机制，避免性别和身份种族歧视，使更为公平、更为充份的低收入沦为我国发展的引人注目亮点。急剧提升居民收入水平。之后提升卸任人员基本养老金和城乡居民基础养老金。

合理调整社会最低工资标准。完备机关事业单位工资和津补贴制度，向艰难地区、类似岗位弯曲。提升个人所得税起征点，减少子女教育、大病医疗等专项费用扣减，合理减负，希望人民群众通过劳动增加收入、迈进富足。发展公平而有质量的教育。

推展城乡义务教育一体化发展，教育投放之后向艰难地区和薄弱环节弯曲。贯彻减少农村学生辍学率，抓住避免城镇大班额，着力解决问题中小学生课外负担重问题。儿童是民族的未来、家庭的期望。

要多渠道减少学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，强化对儿童托育全过程监管，一定要让家长安心放心。反对社会力量举行职业教育。前进普及高中阶段教育。以经济社会发展必须为导向，优化高等教育结构，减缓双一流建设，反对中西部建设有特色、高水平大学。

之后实行农村和贫困地区专项招收计划。发展民族教育、特殊教育、之后教育和网络教育。

强化师资队伍和师德师风建设。要办成人民满意的教育，让每个人都有公平机会通过教育转变自身命运、成就人生梦想。

实行健康中国战略。提升基本医保和大病保险确保水平，居民基本医保人均财政补助金标准再行减少40元，一半用作大病保险。不断扩大跨省异地就诊必要承销范围，把基层医院和出外农民工、外来低收入创业人员等全部划入。

强化全科医生队伍建设，前进分级医疗。之后提升基本公共卫生服务经费人均财政补助金标准。提高妇幼保健服务。反对中医药事业承传发展。

创意食品药品监管方式，侧重用互联网、大数据等提高监管效能，减缓构建全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者卖得安心、不吃得安全性。作好北京冬奥会、冬残奥会筹备工作，多渠道减少全民健美场所和设施。人民群众身心健康、为善向下，国家终将生机勃勃、南北繁荣富强。

更佳解决问题群众住房问题。启动新的三年棚改攻坚计划，今年动工580万套。增大公租房确保力度，对低收入住房艰难家庭要应保尽健，将符合条件的新低收入无房职工、外来务工人员划入确保范围。

坚决房子是用来寄居的、不是用来油炸的定位，实施地方主体责任，之后实施差别化调控，建立健全长效机制，增进房地产市场稳定身体健康发展。反对居民自寄居购房市场需求，培育住房出租市场，发展共计产权住房。减缓创建多主体供给、多渠道确保、出租并购荐的住房制度，让广大人民群众早日构建还乡宜居。增强民生兜底确保。

急剧提升城乡低保、社会救助、抚恤金礼遇等标准。大力应付人口老龄化，发展居家、社区和互惠式养老，前进医养融合，提升养老院服务质量。作好军烈属优抚工作。

强化残疾人康复服务。完善社会救助体系，反对公益慈善事业发展。

倾情倾力作好托底工作，不因事难而推卸责任，不因善小而不为，要让每一个身处困境者都能获得社会的关怀和寒冷。打造出资源共享共治分享社会管理格局。完备基层群众自治权制度，强化社区管理。

充分发挥好工会、共青团、妇联等群团组织起到。增进社会的组织、专业社会工作、志愿服务身体健康发展。强化社会信用体系建设。

完备公共法律服务体系，实施普法责任制。营造认同妇女、关怀儿童、敬重老人、珍惜残疾人的较好风尚。

创意信访工作方式，依法及时解决问题群众合理表达意见。严苛实施安全性生产责任，极力遏止轻特大事故。作好地震、气象、地质等工作，提升防灾减灾救灾能力。

前进五谷丰登中国建设，森严防止和极力压制暴力恐怖活动，依法积极开展要犯除魔专项斗争，严惩盗抢被骗黄赌毒等违法犯罪活动，整治电信网络诈骗、侵害公民个人信息、网络直销等引人注目问题，确保国家安全性和公共安全。为人民过上美好生活获取非常丰富精神食粮。要弘扬中华杰出传统文化，承继革命文化，发展社会主义先进设备文化，培育和贯彻社会主义核心价值观。强化思想道德建设和群众性精神文明创立。

减缓建构中国特色哲学社会科学，兴旺文艺创作，发展新闻出版、广播影视、档案等事业。强化文物保护利用和文化遗产维护承传。辟好新型智库。强化互联网内容建设。

了解实行文化惠民工程，培育新型文化业态。深化中外人文交流。

我们要以中国特色社会主义文化的兴旺兴盛，汇聚起构建民族兴起的意境精神力量。各位代表！转入新时代，政府工作在新的一年要有新气象新的作为。要稳固竖立四个意识，忠诚四个热情，极力确保习近平总书记核心地位，极力确保党中央权威和集中统一领导，实施全面从严治党拒绝，强化政府自身建设，了解前进政府职能改变，为人民获取优质高效服务。

全面前进依宪施政、依法行政。严格遵守宪法法律，减缓建设法治政府，把政府活动全面划入法治轨道。坚决严苛规范公正文明执法，有权不能任性，用权无以不受监督。

各级政府要依法拒绝接受同级人大及其常委会的监督，心态拒绝接受人民政协的民主监督，主动拒绝接受社会和舆论监督，严肃征询人大代表、政协委员意见，征询民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。政府要信守允诺，绝不能新的官只顾旧账。

全面前进政务公开发表。坚决科学、民主、依法决策，凡牵涉到公众利益的根本性事项，都要了解征询各方意见还包括抨击意见。人民政府的所有工作都要反映人民意愿，腊得好不好要看实际效果、最后由人民来评判。

全面强化党风廉政建设。前进两学一做到自学教育常态化制度化，严肃积极开展不忘初心、牢记愿景主题教育。极力贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不绝整治四风，尤其是力戒形式主义、官僚主义。

强化审核监督。稳固发展反腐斗争压倒性态势，把权力关在制度的笼子，极力严惩各类贪腐不道德。

政府工作人员要清廉明理，勤劳品行，干干净净为人民行事，绝不明白人民公仆的称号。全面提高政府效能。

优化政府机构设置和职能配备，深化机构改革，构成职责具体、依法行政的政府管理体系，强化政府公信力和执行力。中国改革发展的一切成就，都是腊出来的。对各级政府及其工作人员来说，为人民干事是天职、不腊是渎职。

要完备鼓舞约束、容错数据流机制，旗帜鲜明给大力干事者讨好鼓劲，对庸政懒政者坦率问责。绝不能表态多调门低、行动较少实施劣，决不允许占到着位子不干事。广大干部要提升政治素质和工作本领，求真务实，干字当头，腊出有实打实的新业绩，腊出有群众的好口碑，腊出有千帆竞发、百舸争流的生动局面。各位代表！中华民族是一个和睦相处、团结一致寒冷的大家庭。

我们要坚决和完备民族区域自治权制度，全面秉持党的民族政策。继续加强对民族地区、人口较较少民族发展的反对。

的组织好广西壮族自治区、宁夏回族自治区正式成立60周年庆典活动。强化各民族恋情交流交融，让中华民族共同体的根基更为扎实、纽带更为稳固。我们要全面秉持党的宗教工作基本方针，坚决我国宗教的中国化方向，增进宗教关系身体健康人与自然，充分发挥宗教界人士和信教群众在增进经济社会发展中的大力起到。

我们要认真落实侨务政策，确保海外侨胞和归侨侨眷合法权益，为他们在国家现代化建设中充分发挥独有优势和最重要起到建构更佳条件，鼓舞海内外中华儿女同心努力奋斗、共创巅峰。各位代表！面临国家安全性环境的深刻印象变化，我们要以党在新时代的强军目标为引导，牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，坚定不移回头中国特色强军之路，全面前进练兵集训工作，极力有力确保国家主权、安全性、发展利益。坚决党对军队意味著领导的显然原则和制度，全面了解秉持军委主席负责制。

之后前进国防和军队改革，建设强劲巩固的现代边海空防。完备国防动员体系，强化全民国防教育。

了解实行军民融合发展战略，深化国防科技工业改革。各级政府要采行更加有力的措施，反对国防和军队建设改革，使军政军民团结一直坚如磐石、一直根深叶茂。各位代表！我们要之后全面精确秉持一国两制方针，严苛依照宪法和基本法办事。

全力支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政，大力发展经济、持续改善民生、有序前进民主、增进社会人与自然。反对香港、澳门带入国家发展大局，深化内地与港澳地区交流合作。我们深信，香港、澳门一定能与祖国内地同发展、共计兴旺。

我们要之后秉持对台工作大政方针，坚决一个中国原则，在九二共识基础上推展两岸关系和平发展，前进祖国和平统一进程。极力确保国家主权和领土完整，决不忽视任何台独分化图谋和行径。不断扩大两岸经济文化交流合作，逐步为台湾同胞在大陆自学、创业、低收入、生活获取与大陆同胞同等待遇。两岸同根，骨肉约会。

两岸同胞迎合历史大势、共计担民族大义，终将共创中华民族最出色兴起的美好未来！各位代表！中国与世界各国发展密切连接、命运休戚与共。我们将始终不渝回头和平发展道路，推展建构新型国际关系。积极参与改革完备全球管理，致力于建设开放型世界经济。

前进大国协商合作，深化同周边国家睦邻友好和联合发展，强化同发展中国家团结合作。办成博鳌亚洲论坛年会、上海合作的组织峰会、中非合作论坛峰会等主场外交。

之后为解决问题国际和地区热点问题充分发挥负责任大国起到。完备海外利益安全性保障体系。中国愿为与各国一道，为推展建构人类命运共同体不懈努力！各位代表！团结一致汇聚力量，实干建构未来。我们要更为密切地团结一致在以习近平同志为核心的党中央周围，举起中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取，坚实工作，增进经济社会持续身体健康发展，为终极全面竣工小康社会、夺回新时代中国特色社会主义伟大胜利，为把我国建设沦为强国民主文明人与自然美丽的社会主义现代化强国、构建中华民族最出色兴起的中国梦做出新的贡献！。

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