铁路油气行业混改将提速专家建议配套制度要跟上

3月24日，国家发改委副主任宁吉喆在中国发展高层论坛2019年年会上回应，要不断扩大改革混合所有制改革试点，全力前进铁路油气电力垄断行业改革。这意味著混合所有制改革将步入到新的关键节点。湘财证券研究所宏观研究员盘宇章昨日在拒绝接受《证券日报》记者专访时回应，根据以往经验，在铁路油气电力垄断行业实行混改不应使用一刀切的模式，而是要针对有所不同行业特点和长年战略市场需求，实施一行一策一企一策。

2019年政府工作报告明确提出，深化电力、油气、铁路等领域改革，大自然垄断行业要根据有所不同行业特点实施网运分离，将竞争性业务全面推向市场，目的是强化垄断行业国企的活力和竞争力，解决问题行政独占带给的收费喜、服务劣等顽疾，构建公共资源配备的市场化。盘宇章回应，目前油气电力行业早已引进了一定程度的竞争，铁路行业也已完成了公司制改革，但对于垄断行业改革的方式和节奏，过去仍然不存在很多分歧。

盘宇章指出，垄断行业改革难题主要还包括三个方面：第一，垄断行业改革必须从价格、公司管理、税费补贴、管理制度门槛等方面专责前进；第二，如何创建让国有股东和中小股东有效地抗衡、公平维护的法人管理结构；第三，金融财税体制、国资管理体制、市场准入、营商环境等方面的设施制度改革必需及时跟上。宁吉喆回应，下一步将着力稳固三去一叛一调补的成果，持续增大斩、而立、叛力度，大力扫除违宪陈旧的供给，之后前进结构性去生产能力，完善各方面责任共担和损失承担机制，急剧前进企业优胜劣汰，推展依法处理僵尸企业，制订解散实施办法。回应，如是金融研究院宏观策略高级研究员葛寿净在拒绝接受《证券日报》记者专访时回应，处理僵尸企业不利于优化资源配置，防止再次发生系统性金融危机，有效地提高市场供需矛盾，减低我国经济发展的开销，增进经济持续身体健康发展。

葛寿净指出，推展依法处理僵尸企业是当前前进供给外侧结构性改革的关键之荐，将僵尸企业所闲置的社会资源并转用作反对科技创新和新兴产业，可以提升要素资源用于配备效率，为经济发展获取新的动力反对。葛寿净回应，处理僵尸企业不利于增加违宪供给，不断扩大有效地和中高端供给，消弭生产能力不足对立，提升供给效率与质量，增进企业生产经营和行业状况恶化，从而维持我国经济长年向好的势头。

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