网约车新政：不得低于成本定价扰乱市场秩序

网约车新政：不得高于成本定价妨碍市场秩序交通部发布《网络购票出租汽车经营服务管理暂行办法》，去除了“车辆用于性质注册为租赁客运”等内容，意味著私家车终端网约车平台不必须更改车辆注册性质。公开发表印发近10个月后，中国版网约车新政月揭晓。7月28日，交通运输部月公布《网络购票出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下全称《办法》）。

《办法》共分7章40条，涵括总则、 网约车平台公司、网约车车辆和驾驶员、网约车经营不道德、监督检查、法律责任，以及附则等7方面内容。《办法》具体将网约车车辆注册为“购票租赁客运”，既反映其出租汽车的性质，又体现其新兴业态的特征。除了网约车的性质确认，《办法》还具体，“网约车运价实施市场调节价，城市人民政府指出有适当实施政府指导价的除外”，“网约车行经里程超过60万千米时强迫出厂”，拒绝司机要“无暴力犯罪记录”等明确拒绝，移除了“网络购票出租汽车不得同时终端两个或两个以上的网络服务平台获取运营服务”等印发稿中的拒绝。

“在全世界范围内，这是首部为互联网+、共享经济法律和更正的法规，反映了监管层对新事物的推崇和对共享经济的接纳，中国网约车市场将南北规范化。” 中国政法大学传播法研究中心副主任、中国互联网协会共享经济工作委员会专家委员朱巍对记者回应。

朱巍多次参予交通部的组织的《办法》（讨论稿）研讨会，他透漏最后实施的《办法》与一个多月前辩论的版本“变革很多”。下为记者辨别的《办法》九大看点，特别强调属地管理，定性为“购票出租车”，增强司机监管，具体网约车不得以高于成本的价格运营妨碍长时间市场秩序，网约车平台公司应该依法纳税等。一，管理：特别强调属地管理《办法》第四条规定：国务院交通运输主管部门负责管理指导全国网约车管理工作。

各省、自治区人民政府交通运输主管部门在本级人民政府领导下，负责管理指导本行政区域内的网约车管理工作。直辖市、设区的市级或者县级交通运输主管部门或人民政府登录的其他出租汽车行政主管部门（以下全称出租汽车行政主管部门）在本级人民政府领导下，具体实施网约车管理。其他有关部门依据法定职责，对网约车实行涉及监督管理。《办法》与印发稿在这点上的阐释差异并不大。

“面临新事物，国家层面做一刀切的监管，早已不符合中国城市发展的方向。”朱巍回应。

此前，首汽约车CEO魏东向新华新闻回应，首汽约车之所以在进占全国22城的局面下，仍未在除北京以外的城市大规模铺开，就是在等各地网约车管理细则实施。二，定性：从“出租车”变成“购票出租汽车”《办法》第13条规定，服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或网约车平台公司申请人，按第十二条规定的条件审查后，符合条件的车辆注册为购票租赁客运，并派发《网络购票出租汽车运输证》。城市人民政府对网约车派发《网络购票出租汽车运输证》另有规定和拒绝的，从其规定和拒绝。

交通部说明，具体将网约车车辆注册为“购票租赁客运”，既反映其出租汽车的性质，又体现其新兴业态的特征。“按照这个规定，网约车沦为出租车之外的另一种合法上下班形态，滴滴、优步等网约车平台终端的私家车，将仍然被指出是‘黑车’。

”一位网约车平台内部人士称之为。“此举体现出有立法者舍弃了将网约车划入到传统出租车‘原有瓶装新酒’的管理模式，监管思维再次发生了质的变化，这毫无疑问是变革的。”中国政法大学传播法研究中心副主任、中国互联网协会共享经济工作委员会专家委员朱巍对记者回应。

《办法》移除了印发稿中拒绝“加装计价器”的规定。三，司机：拒绝网约车司机无交通违法记录，无暴力犯罪记录《办法》对印发稿的涉及规定作出了较小调整：第一，拒绝三年以上驾驶员经验和三个记分周期没没扣评分记录；第二，将“无致人丧生的交通事故记录、醉酒驾车记录、追赶竞驶记录”改动为“无交通肇事犯罪、危险性驾驶员犯罪记录，无酗酒记录，无饮酒后驾驶员记录”。

《办法》提升和细化了驾驶员入门门槛，让网约车乘客更加有安全感。第三，新政减少了“无暴力犯罪记录”的规定。

“暴力犯罪记录既还包括偷窃、故意伤害和蓄意杀人，也还包括强奸、抢走、淫秽等犯罪，既还包括曾被被判判刑、无期有期徒刑、有期徒刑和管制的暴力犯罪之人，也不应还包括曾被被判有期徒刑之人。此外，新政尤其将驾驶员资格证申请人，由驾驶者本人扩展到驾驶者和平台都可以申请人。这样的规定是为了防止驾驶员本人不善申请人，将申请人审查的责任扩展到网约车平台，从这个角度说道，平台也具备替换申请人和替换审查的责任。”朱巍回应。

四，维修：参考出租车标准到60万千米强迫出厂《办法》第三十九条规定：网约车行经里程超过60万千米时强迫出厂。行经里程并未超过60万千米但用于年限超过8年时，解散网约车经营。

交通部说明，规定网约车行经里程超过60万千米时强迫出厂。行经里程并未超过60万千米但用于年限超过8年时，解散网约车经营。

省级政府有关部门再行融合本地实际制订有关明确规定。“较为合乎一般车辆的安全性行经里程规律，既区别于民用普通车辆，也大同小异营运车辆，既考虑到网约车主的实际利益，也确保了用户乘客的安全性权益，这样的规定是合乎科学规律和市场实践中的。”多次参与交通部的组织的《办法》（讨论稿）研讨会的朱巍回应。

国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华对地点有有所不同观点，他指出在网约车出厂制度的设计上，还应当考虑到未来新能源汽车、无人驾驶汽车大量用于的趋势。五，合约：认同平台与驾驶员之间签定劳动合同的灵活性《办法》第十八条规定：网约车平台公司应该确保获取服务的驾驶员具备合法从业资格，按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务成倍等特点，与驾驶员签定多种形式的劳动合同或协议，具体双方的权利和义务。

这比印发稿的涉及规定要严格很多。印发稿中明确提出，网络购票出租汽车经营者应该确保终端平台的驾驶员具备合法从业资格，与终端的驾驶员签定劳动合同；网络购票出租汽车不得同时终端两个或两个以上的网络服务平台获取运营服务。

交通部说明，考虑到网约车平台公司与驾驶员签定劳动合同有可能影响一些全职司机专门从事网约车运营，《办法》具体签定劳动合同或协议，以适应环境网约车专兼职从业的拒绝。“按照中国劳动合同法对非全日制用工的规定，对于每周工作不多达24小时的非全日制用工，用人单位可以不与被用工者签定书面合约，双方用工关系随时可以中止，报酬缴纳也不必须每月承销，这种用工关系的灵活性非常适合‘共享经济’背景下的网约车用工模式，更加合适网约车驾驶员‘全职’赚到家用的现状，不利于中国富余劳动力灵活性低收入。”朱巍告诉他记者。

六，定价：网约车不得以高于成本的价格运营妨碍长时间市场秩序《办法》第二十一条规定：网约车平台公司不得阻碍市场公平竞争，不得侵犯乘客合法权益和社会公共利益。网约车平台公司不得有为排斥竞争对手或者独占市场，以高于成本的价格运营妨碍长时间市场秩序，伤害国家利益或者其他经营者合法权益等不不顾一切价格不道德，不得有价格违法行为。

对于这一条，朱巍分析，这就具体坚称了网约车市场的“唯资本论”的乱象，让网约车平台之间的竞争、网约车与出租车之间的竞争重返到长时间市场环境，各个经营者之间必须以提升服务质量和维护消费者权益为竞争核心，无法紧邻“扔钱”来劫掠市场。另外，《办法》移除了印发稿中“市场奖励、广告宣传”提早十日向社会公告的规定。

“市场奖励或广告宣传归属于长时间市场不道德，也有适当的竞争法和广告法约束，不必须在网约车新政这样的特别法中额外规定。新政移除了提早公告的规定，体现出有法律思路重返市场主导的意愿。”一名互联网法律研究专家告诉他新华新闻。七，纳税：网约车平台公司应该依法纳税《办法》第二十三条规定：网约车平台公司应该依法纳税，为乘客出售乘运人责任险等涉及保险，充份确保乘客权益。

在网约车平台狂飙前进中，传统出租车公司指出，网约车平台与传统出租车公司之间的竞争不存在极大不公平——网约车需要纳税。自此，在纳税问题上，网约车平台和出租车公司将车站在同一起跑线上。此前，曾经常出现多起网约车乘客搭乘网约车遭遇事故后，涉及部门在事故责任确认及赔偿金方面确认不明的问题。

八，“顺风车”、拼车怎么管：按地方政府规定继续执行《办法》第三十八条规定：私人小客车合乘，也称作拼车、顺风车，按城市人民政府有关规定继续执行。朱巍回应，民用车辆的合乘，是民事法律调整范围，性质上归属于民事法律的“心意同乘”。

顺风车是解决问题城市交通堵塞，增加城市上路车辆的众多法宝，国内外司法实践中也多有较为成熟期的判例。顺风车本质上区别于网约车的商业营利性，所以，新政明确提出按城市人民政府有关规定继续执行是对的。

九，确保：收集乘客信息不得打破获取网约车业务所必须的范围《办法》第26条规定：网约车平台公司收集驾驶员、大约车人和乘客的个人信息，不得打破获取网约车业务所必须的范围。除因应国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外，网约车平台公司不得向任何第三方获取驾驶员、大约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或缴纳账户、地理位置、上下班线路等个人隐私和脆弱信息，不得泄漏地理坐标、地理标志物等事关国家安全性的脆弱信息。“此前，由于网约车平台在司机管理制度和车辆审查上不存在疏忽，很多时候，网约车乘客购票的网约车与实际来服务生的车辆并相符，在乘客安全性确保上不存在隐患。《办法》实施后，网约车平台在审查司机和车辆上将不会更为严苛。

”一名网约车平台从业人员向记者透漏。

本文来源：金沙最新官方网站-www.sndiagnosticcentre.com